统的建设对他们有利。
刘彦是进入关中之后才有了宫城建设的 ，之前国家徭役基本是用于灌溉系统和道路上面，花费了将近七年的时间逐渐修复各地原有的灌溉系统，对各乡里连接县城的道路也十分重视，对于国家采取这样的行为是得到百姓的热烈支持。
到元朔八年之后，修建连同县城到郡首府的道路才被提上计划，只不过是计划跟不上变化，猜测中的大面积干旱变成事实，转为修建连同国家南北两端的国道。
现如今被用于修建国道的总劳力超过五百万人，是国道沿途各郡县就近劳动，比较危险的开山则是使用奴隶。
五百万人是汉国总人口的差不多三分之一，历朝历代压根就没有动用这种人口基数干国家工程的例子，不但对管理压力很大，各种消耗更是海量，但与保证社会安定相比较起来，国道建成之后对贸易流通和调兵速度的作用，那些付出都是值得的。
时间已经走到了元朔九年（公元四五零年），距离旱灾在北疆和中原全面爆发只是剩下一年。旱灾之后还有蝗灾，这种程度的大自然反扑真心不是人力想要抵抗就能抵抗。
对大汉……或者说刘彦最为严峻的是，诸夏的皇权基本是与神权挂钩，尤其是西汉的天人感应到东汉被全面接受之后，但凡是出现什么天灾基本与统治者的道德挂钩上。
元朔八年末，西北出现旱灾，就有刘彦道德不足以统治西北的言论出现，曾经的张氏凉国余孽上蹿下跳，还是汉国反应及时才没有酿成大患，可是麻烦事也是没有彻底根绝。
原先坐镇的李匡先是杀一批和关一批，更有谢艾从旁安抚，还是等冉闵过去才算是让事情最大程度压下来，问题是关于刘彦的道德不足以统治西北的言论并没有完全消失。
“青壮皆出阳关往西域而去，此为妥当之举。”桑虞是御史府的头头，御史府改革之后虽然没有以前的权力大，可是话语权还是有：“臣以为应当更进一步，或可迁移西北之民往西南而去？”
“不妥。”纪昌蹙眉看向桑虞，说道：“西北青壮大举出关，再迁其民大大不妥。”
汉国的西南范围有点大，包括巴蜀以及原先的荆州西南都算是。那里是西汉归时期于诸夏所有，可是西汉、东汉、三国割据、西晋到东晋，除了巴蜀有用心建设之外，其余区域就好像一直被遗忘那样。
拿原先的交州来做例子，还是秦帝国派遣南征军团南下，随着秦帝国崩溃，南疆军团自立建国，赵佗当政时期有经过建设，但南越被西汉攻灭之后，那些地方就一直是原地踏步。就是曾经割据南方的孙吴政权有建设，也是仅仅盯着江南（现代浙江和苏州），对其余地方也是不管不问。
数百年过去了，西南那片地方之前是什么样子，到现在依然还是什么样子，有点区别的仅是汉人的数量增加了一些，可是当地的土人也没见少。
汉国对人是采取“一刀切”的方式，只有汉人和非汉人两种，攻灭东晋小朝廷之后，军方进军西南是一路清扫过去，源于历史因素极少动刀子，通常是传檄而定，可必要的人口登记却是不会少，愿意配合的土人摇身一变成为光荣的汉人一员，不愿意配合的土人不是被杀就是被捕为奴。
到目前为止，西南还不算真正的安定下来，不愿意放弃习俗的土人躲避起来，偶尔会出来袭击汉人村落，然后是汉国驻军时不时扫荡一下，更是鼓励捕奴队到西南抓捕土人。
纪昌反对将西北的人迁移到西南，原因之一就是那里算不上安定，西北青壮去西域拼命，家人却被逼到西南与土人拼命，要是那些到西域的西北青壮知道消息，要不要揭竿而起，组成大军来反扑？
桑虞说那些却也有一定的原因，西北人对汉国没有归属心，导致的是其余区域也开始不拿西
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