，一旦合众国政府需要，那么所有年龄满16岁的人，都要无条件响应政府的号召，拿起武器参军，所有拒绝服兵役的人，都要被视为违法。另外，在新的兵役法，还允许黑人参军服兵役，黑人也可以参加合众国的军队，代表合众国参战。在这个兵役法案，林肯总统突出了强制性这个字，因为在过去的日子里，美利坚合众国的军队都是志愿兵性质，说白了就是雇佣兵，或者说征召兵。换言之，以前的兵役法，强调自主性，并非是强制性征兵，也就是说政府可以用各种手段，比如提高待遇，鼓励宣传等手法，吸引人去报名参军，但却不能强制要求公民去当兵服役，为合众国服务。一开始的时候，由于政府的宣传鼓动，北方民众当兵的热情还不错，因为北方有大量的废奴主义者跟移民，他们都对南方奴隶主不满，所以挺乐意当兵的。不过随着战争的进行，随着战役越来越残酷，愿意当兵的人越来越少，但前线对兵员的需求却越来越大，已经无法满足战争缺口。如果是自己占优，或者能跟南方叛军相持，林肯还可以继续用温和的方法，继续保持募兵制，但现在形势险恶，再继续用温和的募兵制，让大家自己报名参军已经不合时宜。所以，林肯才要求实行强制性服兵役制度，要求合众国统治范围内的适龄男女在国家需要的时候必须强制性当兵，不当兵就是违法，要受罚。说白了，就是用法律的性质强迫百姓当兵服役，去保卫美利坚合众国，把兵役制度从募兵制变为募兵制与强制征兵制结合的制度。另外，那个《解放奴隶宣言》，本质上也是要扩大兵员，是要让黑人也踊跃报名参军。原因很简单，虽然这个宣言宣布解除黑人的奴隶身份，但这些黑人除了一个自由之外，一无所有，他们依旧是没有任何生产资料的最底层民众。而且，当奴隶期间，他们还可以在奴隶主的庇护下生存下去，可一旦解除了奴隶附庸关系。原来的奴隶主无法再像使用奴隶那样使用它们，反而要以平时雇工的方式雇佣，给他们发薪水的话。那为了省钱，原先的奴隶主十有**会抛弃他们。也就是说，一旦获得自由，至少短期内，那些黑人奴隶的生活可能还不如以前。另外，虽然宣言说了，允许黑人以自由民的身份。自由的在合众国工作与参军，可美国的大环境就是种族歧视。一般人谁会乐意雇佣黑人工作？以前黑人当奴隶，是因为便宜，一旦自由民了，按照法律规定。黑人要享受自由民的待遇，恐怕没多少人乐意这么做。因此，至少现阶段，黑人除了当兵，或者自己继续心甘情愿的降低待遇工作，还真没有更好的生存手段了。还有，解放奴隶宣言可不仅仅是对北方地区有效，联盟，或者说南方叛军的统治地区也有效。这样一来，一旦把这个宣言大量传送去南方，必然会造成南方的动乱。让南方地区的黑人暴动，打击南方地区的经济跟生产能力。不过，像这种大规模的平乱战争，光有人还不行，还得有钱去武装他们，所以这就需要尽快的提高政府的财政支付能力。所谓的货币改革法，或者说纸币化法案。就应运而生。在过去，美利坚合众国还是个自由度很高的国家，没有自己的央银行，税收也相当的低，实行的大都是自由贸易，是一种小政府大社会的模式，因此国家的财政收入一直不高，而国家财政不高，官员也好军队也罢，也自然不成规模。这种自由贸易的模式，虽然十分有利于商业的发展，但却不利于工业的发展，但美国北方因为工业的崛起，与低关税的自由贸易发生了冲突，所以为了保护工业资产阶级，倾向于保守以及加税的共和党应运而生，林肯就是共和党的代表与党魁，以至于很长时间里，共和党都被称之为林肯的党。尽管186o年的时候，林肯当了美国总统，共和党上台执政，但由于**党的反对，在财政方面的改革并不明显，最多就是在一些无关痛痒的地方加了一点税，但幅度也不大。如果一切正常，加税可能会慢慢来，但很快爆发了南北战争，结果财政改革必须让路给战争，因此加税之类的事情也就暂时放在了一边，换言之，美利坚合众国的税收政策跟过去依旧相差不大。在这个时代，世界主流货币都是金本位或者银本位，换言之，货币就是金币或者银币等金属货币，而金银的总量是一定的，发行量不可能无限大，所以在和平时代还好，一旦面临战争，需要短时间内提供大量财富的时候，这种金属货币的弊端就显露无疑。在过去，林肯尝试过发行国债，但效果并不好，毕竟合众国有钱人并不多，有钱人也不乐意买国债，而老百姓一来没钱，二来也不乐意买什么国债。不得已，林肯也曾经尝试过组建国家银行，但这件事触动了太多人的利益，不说**党了，共和党内的很多大资本家也不乐意，所以最后总是不了了之。无法动税收，无法组建国家银行，公债发行也不理想，以至于战争开始后，合众国的财政问题越来越严峻。在之前的日子里，林肯为什么那么急躁，一直不停的下令部队进攻？除了所谓平乱外，最主要的就是林肯希望速战速决，尽快结束战争，以挽救即将破产的国家财政。以前，虽然战争一开始的时候总是失利，但林肯毫不担心，毕竟在他的想法，北方无论是人口、工农业水平还是财富上，都远远超过了南方叛乱区，他们最多是有心算无心，来了个提前动手，但只
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