足以自保的力量，东州兵仅仅是刘家所依仗的王牌之一，背后的东洲士人和东洲百姓，才是刘家的坚强后盾。
任何一个地方，都免不了有排外的势力存在。
刘焉一开始，初来乍到，表现的比较亲善，宽施仁政，极力拉拢益州当地的豪族和士人，让局面很快的稳定下来。
但是很快刘焉便改变了策略，面对反对他的人，大开杀戒，残酷镇压，连杀了十几个益州豪族，用强硬和铁血的手腕镇压了益州反抗势力。
刘焉的做法虽然不妥，但毕竟他有能力，也有手段，凡是反对他的人都是死路一条，没人敢轻易触他的霉头。
但是刘璋继位后，软弱的性格不仅压不住益州的豪族，还让原本忠于他的东州兵和东州士人，开始失去控制。
法正、李严、孟达这些人都是东州士人的代表，却都对刘璋不满，巴不得盼着有人能取代刘璋，就连东州兵也仗着是刘璋的嫡系，日益无法无天，屡屡胡作非为，抢夺财物、欺辱妇女的事情时有发生。
“伯苗!依你看，东州兵下一步当如何整饬？”
邓芝不假思索，脱口回道：“东州兵虽然军纪散漫，但他们对主公却极为忠心，只需严肃军纪，派几个得力的武将极力约束，相信很快便能让其面貌焕然一新。”
刘循欣赏的点点头“那你觉得，何人统帅东州兵，最为合适？”
邓芝深深的看了刘循一眼，“非主公莫属！”
“哦？”刘循有些意外，鼓励道：“说说看。”
邓芝道：“东州人他们的生死荣辱，全系在主公的身上。东州兵的眼里自然也只认可主公一人，若换别人统帅他们，他们未必会听命。主公以武勇扬名天下，除了主公，恐怕也没人能镇得住那些人。再说，主公是益州之主，身边必须有一支独属于主公掌控的亲卫军，哪怕你再信任别人，也不能把军权全部交给别人。”
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虽说益州现在有不少出色的武将，但刘循还是觉得人才严重不足，毕竟他现在的处境和即将要面临的对手，都不允许他有丝毫的懈怠，可用的人才当然是多多益善。
人才又谁会嫌多呢？
刘循认真思索了一会，轻轻点了点头，“邓芝!从现在开始，我提升你为东州兵的左营校尉，明日一早，我会当众宣布此事，日后左营有任何违反军纪的将士，你可以不必向我请示，自主处置。”
东州兵的军权刘循自然要牢牢握在自己手中，但他现在是益州牧，要处理的事情太多，不可能什么事都亲力亲为。
至于练兵和纠察监督军纪的事情，则完全可以把权利下放。
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