是平了又反，反了又平。
中原朝廷不堪其扰。
而这一次派秦琼和程咬金去平定陇右了叛乱，显然效果要比历史上好得多。历史上程咬金和牛进达只是把羌人赶到了河西走廊而已，并没有实际上解决农用豪强兼并土地的本质问题。
至于后来一度稳定了一段时间，那只不过是大唐帝国强大的实力压服了羌人，并没有从根子上解决问题。
对于秦琼来说，这不仅仅是完成一次任务，同时也是对他学过的兵法的一次实践。当然，仅仅要把羌人赶走，赶到河西走廊，达到历史上程咬金和牛进达的那个地步，对他来说轻而易举。
他知道陇右羌人的问题的根源，所以，其中的这半年时间里边，有三分之二的时间在用来治本，而治标只花了两个月。
这段时间，他才真正体会到了太祖兵法的妙用。
若在平时打击豪强，厘清土地，显然是一件比较困难的事情。毕竟这牵扯到既得利益的重新划分。
虽然朝代变了，但是羌人骨子里边的野性和彪悍却丝毫没有改变。想想也能够理解，几百年积淀下来的东西，多少次都没有改变，怎么会能因为秦琼的到来就能够改变了。
这不是穷山恶水出刁民的问题，环境条件，民族特性，历史积淀，生产方式等多个方面融合的结果。指望着通过一场战争能够解决这些问题，那显然不可能东汉后期，连续镇压五次，又反了五次。尤其是最后一次，马腾韩遂马超这些人都在历史上留下了自己的名声。
秦琼相信，只要自己一走，这些人回过头来马上就会故伎重演。
要制服这些豪强强并不是把他们赶走就能够解决的问题，也不是重新培养一批新豪强代替这些旧豪强，因为他们的骨子里都是一样的。
所以，秦琼很及时的运用到了太祖兵法里边的精髓。他把那些失去了土地的枪人重新发动了起来，用了三四个月的时间来重建秩序。
打土豪这一个环节，秦琼帮助他们解决了下面的事情就是分田地的问题了。
在陇右重建社会秩序，是一个庞大的政治工程，但是，有了国家机器在里边，这些问题很快就解决了，其中有一部分基层惯例和原来的豪强打成一片，甚至成为当地羌族豪强的爪牙，这些人秦琼毫无例外的全部处于重刑。
乱世用重典，这在任何时候都是非常必要的。
而对于那些曾经被裹挟的平民，秦琼一律法外开恩，一来有法不责众的因素在里边，二来对于那些人来说，当时他们已经失去了土地想要存活下去就只能跟着为虎作伥。
而如今，这些人一旦重新获得了生产资料，那就会竭尽全力的保护这些生产资料。长期在豪强压迫下的贫民，一旦翻身农奴把歌唱，所激发出来的热情要比任何一次改革都要强得多。
李世民也对秦琼给予了最大的配合，官员基本上换了一遍，而在乡里两级，秦琼还参考青冥世界的做法，进行了创新，实行村民自治与乡贤监督相结合。
长孙无忌看了秦琼给李世民的奏折之后，说了一句，“叔宝果然大才，陇右从此无忧矣。”
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