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水蛊疫相对要温和一些，当世却是没有能治之法，谁也不敢让十数万染疫饥民分散到各个州县，令水蛊疫有可能在楚国大地不受控制的蔓延开来。

此外，想要安置十数万染疫饥民，所耗钱粮也绝非小数目。

众议纷纷，终究没解决之策。

到最后还是兵部侍郎、信昌侯李普上疏谏言临江侯贵为帝子，当依太子、信王前例，在京畿择地编染疫饥民及家人为屯营兵户，新置一军，为临江侯所部，拱卫楚廷。

太子杨元渥、信王杨元演都是在成年之后掌军，分任攻守之事。

虽然临江侯杨元溥尚未成年，但李普此议，能集中安置染疫饥民，避免疫情不受控制的扩散，也体现天佑帝及临江侯宽厚爱民之心。

另一方面，染疫饥民挑选出去后，身体健康的饥民观察一段时间，则可以有序的疏散到其他州县进行安置，不需要集中驱赶到寿州，能化解当前朝中最大的争议，拥护者自然甚众。

不管信昌侯李普在廷议时措辞多么谨慎，建议临江侯杨元溥所掌新军也只收编染疫饥民及家人为屯营兵户，安宁宫及太子一系的将臣还是千方百计的想要阻挠。

廷议时，信昌侯李普转而建议由东宫太子所亲掌的卫府收编这些染疫饥民及家人。

东宫除了马步军亲卫千人外，还受封龙武将军，执掌左右龙武军两万五千精锐，所辖屯营军府，主要屯驻秣陵、溧阳等县，拥有大量的屯田，接编三四万染疫饥民及家人，钱粮上不会有所问题。

然而左右龙武军所辖的屯营军府，乃东宫除寿州军外最为根本的军事基础，太子杨元渥天大的胆子，也不敢让染疫饥民混编进去。

廷议半天不决，最后惹得天佑帝当廷怒斥，最终下旨加临江侯杨元溥龙雀将军号，执掌龙雀军。

龙雀军既不属于南衙禁营十六卫军，也不属于北衙侍卫亲军六卫军，乃是天佑帝任准南节度使时的牙兵。

天佑四年，天佑帝率部与越王董昌战于润州，龙雀军统军（都指挥使）阵前变节，被李遇所斩。

龙雀军于此役中元气大伤，但由于主将阵前叛变，天佑帝一直都没有调拔新的兵将补充进去，在创立侍卫亲军时，也将龙雀军排斥在侍卫亲军六卫之外。

目前龙雀军虽然没有彻底裁撤掉，但也仅有四五百老卒勉强维持编制，驻扎在左神武军大营之侧，接受左神武军的监管，其家属屯田所在的屯营军府也早就划并到其他军府之中。

龙雀军如同废弃，但编制、旗号仍在，此时授给临江侯杨元溥，以收编染疫饥民，除了安宁宫及太子一系，其他人实在想不出反对的理由。

天佑帝创立楚国后，将毕生征战所招募或纳降而得的精锐兵马及家小，都集中到国都金陵附近另立兵籍安置，兵将终身从军，家属也集中起来进行屯田解决生计，这也是当世最为普遍实施的兵民分离的世兵制。

也可以说南衙军、北衙军乃是楚国天佑帝所掌握的最大规模的一支家兵。

这其中兵将编入营伍才是战兵；家属屯田所在，则是屯营军府。

龙雀军的编制、旗号仍在，还有两三百老卒，但形同废立，这些年来家属屯田的屯营军府，也连地带人都并入其他卫军之中，此时自然不可能归还。

因此，信昌侯李普上疏建议在江乘县赤山湖北岸，辟为龙雀军的屯营军府，利用荒滩收编染疫饥民，进行屯田耕种，天佑帝也一并准之，并在临江侯、龙雀将军之下，任陈德兼领副统军，任沈漾为长史、郭荣为监军使、李冲为录事参军，并征调柴建、信阳侯长子李知诰等人为都虞侯。

与此同时，天佑帝还特旨赐婚，将信昌侯李普幼女李瑶许配给即将成年的临江侯杨元溥为妻……
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